После доклада Счетной палаты Абдулатипов попросил Путина вернуть его на дипломатическую службу

В отношении дальнейшей судьбы Главы Дагестана Рамазана Абдулатипова Кремль готов принять жесткие меры. Одной из причин тому стал разгромный отчет Счетной палаты РФ по расходованию средств в Дагестане в 2015 году, о результатах которого было доложено Президенту накануне встречи с Абдулатиповым 2 ноября в Ново-Огарево. Как сообщало РИА «Дербент» по прилету из Москвы Абдулатипов провел экстренное совещание в аэропорту Махачкалы, куда вызвал членов правительства Дагестана.

По информации источника, близкого к Абдулатипову, Глава Республики в Ново-Огарево, просил Президента о возможности «вернуться на дипломатическую службу», например, в качестве его спецпредставителя по связям с исламскими странами. Уже в ближайшее время МИДу может быть поручено проработать целесообразность создания такой должности и назначения на нее Рамазана Абдулатипова. Как утверждает источник, это позволит Абдулатипову с достоинством покинуть республику.

- В последнее время мы часто слышали заявления дагестанского главы о том, что республика не должна просить денег у федерального центра, а «по-хозяйски распоряжаться тем, что имеет». И что мы видим? Миллиарды, идущие в республику из федеральной казны, недофинансируются жизненно значимые для граждан сферы, деньги тратятся нецелевым образом. Коррупция в Дагестане стала понятием нарицательным, и похоже, что Главе республики придется отвечать за это своим креслом. Тяжелый разговор с Президентом - это далеко не первый сигнал, который посылался Абдулатипову. Думаю, что от него устали не только в Дагестане, но уже и в Москве, - сказал «Московскому комсомольцу» директор Института глобализации и социальных исследований Борис Каргалицкий.

Общий вывод

«Анализ реализации госпрограмм РД в 2015 году показал, что отсутствие увязки планируемых объемов финансирования с конкретными достижимыми показателями приводит к недостижению целей», - заключают в СП.

По плану Главы республики, закончить свое превращение из «депрессивного» региона в «привлекательный» Дагестан должен к 2019 году. Однако, как показывает практика, это у команды Рамазана Гаджимурадовича получается едва ли. Только избравшись на пост Главы республики в 2013 году, одной из своих приоритетных задач он ставил «обеление экономики» и повышение уровня сбора налогов, о чем Абдулатипов, в частности, также говорил в своем интервью телеканалу «Россия 24» в сентябре 2013 года. Но в 2015-ом налоговый дефицит сохранился у региона на уровне 14,8 млрд рублей. Ставил Абдулатипов и более амбициозные цели — «за три-четыре года» прекратить отток населения из республики (По данным РИА «Дербент» каждый год из нее уезжает примерно 13,5 тысяч человек) и снизить дотационность региона хотя бы до 50%. По итогам прошлого года она составила, напомним, более 74%.

Вскрытие покажет

В 135-страничном отчета СП сообщается, что расходы республики сложно назвать «скромными». В прошлом году, Дагестан планировал потратить порядка 85 млрд рублей, но в течение года увеличила плановые расходы еще на 11 млрд руб, до 96 млрд руб. Для сравнения, прошлогодний бюджет у соседней Чечни был 64,4 млрд руб., у Калмыкии – всего 8 млрд руб.

И при том, что Дагестан увеличил расходы настолько, что сделал свой бюджет… дефицитным на 3,3 млрд руб.Вместе с этим, несмотря на самовольное увеличение расходов далеко не все из практически 100 млрд бюджетных рублей были потрачены с умом: недофинансированными остались порядка 7,7 млрд рублей, это примерно 8,1% от всех запланированных расходов. Куда делись эти деньги и как по ним отчитались – об этом должна болеть голова у членов правительства, собравшихся экстренно в аэропорту Махачкалы.

Медицина, ЖКХ, инвалиды и дети - пострадали больше всех

Ситуация с бюджетом едва ли вписывается в законы логики. В то время как в бюджете остается не потраченной достаточно внушительная сумма, многие отрасли экономики испытывают большой дефицит средств к развитию.

Больше всего от недополучения средств пострадали такие статьи бюджета как «Национальная экономика» (2,6 млрд рублей), ЖКХ (1,5 млрд руб) и здравоохранение (1,3 млрд руб), - анализирует отчет «Московский комсомолец».

Из названных статей больше всего пострадало ЖКХ. По подсчетам СП, программа «развития жилищного строительства» была профинансирована всего на 39,5. В итоге, указывают аудиторы СП, до конца не были выполнены программы переселения из ветхого жилья, раздачи квартир для ветеранов ВОВ и реставрации. Более того, далеко не все деньги из выделенных были потрачены!

- Необходимо отметить, что по ряду госпрограмм сложился низкий уровень освоения выделенных финансовых средств, - замечают они.

По версии СП, нашли себе применение всего 48% или 191,7 млн руб. от направленных на строительство средств. Стоит ли упоминать, что средняя стоимость новой «двушки» в регионе на сегодня оценивается в 4-5 млн рублей.

От урезания программы, в первую очередь, пострадали социально незащищенные слои населения. Так, даже те дети-сироты, которым по решению суда должны были дать квартиры, остались без них.

Кроме детей, практически забыли и о инвалидах со стариками. По данным СП, социальная программа «Доступная среда» получила не больше 23% от заложенных на нее средств. Сократили и социальные выплаты социально-ориентированным НКО, среди которых поддержали всего 10 организаций из заложенных в бюджете 13-ти. Напрочь забыли власти и о программе гражданской и муниципальной службы – освоено было всего 100 тыс. рублей или 2,3 % от объема профинансированных средств.

- Указанная госпрограмма фактически не выполнялась, - сетуют в СП.

Опять забыли про Дербент…

И вполне логично, что дело дошло и до вечной проблемы российских регионов - дорог.

- Остаток средств Дорожного фонда в республиканском бюджете на 2016 год, или недофинансирование составляет 1 738 054,5 тыс. рублей, что составляет 22,3 % от утвержденных показателей на год, - указывают аудиторы.

Тотальное недофинансирование довело до того, что в республике не может вот уже который год запуститься бизнес-инкубатор в городе Дербент. На его оборудование просто отсутствуют средства. Естественным образом от республики отворачивается и бизнес: чисто малых и средних предприятий не только не увеличилось до 7,9 тысяч, как того предполагала соответствующая программа, но и продолжило уменьшение до 7 тыс. штук, хотя еще в 2013-м их было в республике 7,8 тыс.

Победители Абдулатипова

Впрочем, у экономической программы Абдулатипова есть и свои победители. По данным СП, из всех госпрограмм на 100% в прошлом году были профинансированы только несколько, например, как ни странно, «Развитие физической культуры и спорта в Республике Дагестан (на 1,08 млрд. рублей)».

У Рамазана Абдулатипова спорт всегда был в приоритете над остальными статьями расходов. К примеру, еще в бытность ректором МГИКа (бывший МГУКИ) в 2009-2011 гг. Абдулатипов каждые полгода проводил городские турниры по волейболу, одному из его любимых видов спорта, в то же время в институте появился зал кавказских единоборств, хотя этот вид спорта едва ли пользовался популярностью, замечает знакомый с чиновником источник.

Прошлый год тоже не стал исключением — ввод спортивных объектов в республике увеличился на 45%, было построено 43 спортивных объекта, по большей части — стадионы и «центры спортивного развития», рассчитанные минимум на 1000 человек, указывается в документах Минспорта Дагестана. Для сравнения, в 2014 году спортивная политика команды Абдулатипова была куда умеренней – спортивных объектов было построено всего 16, свидетельствует отчет Счетной палаты за соответствующий год. Из крупных мероприятий в прошлом году, к примеру, республика принимала VI Фестиваль культуры и спорта народов Кавказа.

Кстати, некоторые статьи бюджета местное правительство, при желании, может и вовсе перевыполнить, замечают аудиторы СП РФ. К примеру, в предыдущем 2014 году были перевыполнены целевые показатели федеральной целевой программы «Укрепление единства российской нации»...

«Легко тратит в долг»

В Счетной палате не разделяют высоких оценок деятельности Рамазана Абдулатипова, и считают, что деньги расходуются неэффективно. Всего в прошлом году республика неэффективно вложила порядка 1,1 млрд рублей, пишут коллеги федеральных аудиторов из республиканского отделения Счетной палаты. Если в 2014 году «незаконными» были признаны 137 млн руб. расходов, то в 2015-ом – уже 170 млн.руб.

Перефинансированность одних отраслей и недофинансированность других ведет к тому, что у республики растут долги, причем, не только перед государством в целом, но и перед коммерческими структурами.

За год, указывается в отчете СП, эти суммы рекордно выросли на 40% с 3,6 млрд руб. до 5,1 млрд рублей.

- Основная часть задолженности (94%) приходится на расчеты по принятым, но неоплаченным обязательствам. К примеру, по оплате дорожных работ, в основном увеличение задолженности обусловлено недофинансированием именно дорожной деятельности, - замечают аудиторы.

Похожая история происходит и с долгом по ценным бумагам и облигациям. За год по отношению к общему объему доходов республики госдолг вырос с 68 до 78%, замечают в Счетной палате. К началу января 2016 года он составлял, ни много ни мало, 17 млрд рублей, за год увеличившись на 13%.

Рамазан Абдулатипов легко тратит в долг, говорит анонимный собеседник. По его словам, будучи ректором МГУКИ Абдулатипов много тратился на поддержку всевозможных «культурных обменов» и различных мероприятий, необходимость в которых была по меньшей мере спорной. К примеру, вспоминает он, юбилей университет праздновал в Крокус Сити Холле, что по тем меркам тянуло на «пару десятков миллионов».

По данным СП, «дотационность» бюджета Дагестана все еще продолжает оставаться на довольно высоком уровне в 74,2%. И, перефразируя самого Абдулатипова, продолжает кормиться «с рук рязанского мужика».